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貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總額從4.4萬億美元增長到6.9萬億美元，連續(xù)兩年全球第一；吸引外資規(guī)模自2017年以來連續(xù)4年位居世界第二；2013年至2021年，累計非金融類對外直接投資11281億美元，穩(wěn)居世界前列……黨的十八大以來，中國堅持對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，堅定不移擴(kuò)大開放。“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”“優(yōu)化區(qū)域開放布局”“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”……一系列部署描繪著高水平對外開放更加恢宏的藍(lán)圖。
開放事業(yè)取得歷史性成就
11月8日，70臺新能源工程車輛有序吊裝到“黃浦”輪船舶甲板，搭乘貨輪自山東港口日照港出發(fā)，駛往南美洲港口。
“隨著共建‘一帶一路’國際合作不斷深入，通過日照港出口的工程車輛漸成規(guī)模。”山東港口日照港股份三公司市場營銷中心主任張偉介紹，港口方面專門開通了西非、地中海航線等用于工程車輛出口，每批次基本都在100至200臺。
作為開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨的十八大以來，中國外貿(mào)的國際市場越來越大，穩(wěn)量提質(zhì)態(tài)勢明顯。
從量上看，2020年，中國貨物和服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)5.3萬億美元，首次超過美國成為全球第一大貿(mào)易國。2021年，貨物和服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)6.9萬億美元，繼續(xù)保持世界第一。
從質(zhì)上看，2021年，一般貿(mào)易進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重達(dá)61.6%，比2012年提高9.6個百分點；2021年，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別比2012年增長68.4%、62.9%，增速明顯快于全部出口；2021年，電信計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)出口額分別為2012年的5.0倍、2.7倍……
一組組數(shù)據(jù)對比，是中國外貿(mào)十年的成績，也是中國對外開放發(fā)展的注腳。
十年來，中國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。
期間，對外經(jīng)貿(mào)合作連上臺階，開放事業(yè)取得歷史性成就。我國成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。
“中國開放發(fā)展‘步穩(wěn)蹄疾、逐年躍升’。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授莊芮接受記者采訪時說，十年來，無論對外貿(mào)易、吸收外資還是對外投資，都在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、主體等方面取得了驕人的成績。
互利共贏中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
第五屆進(jìn)博會上，來自127個國家和地區(qū)的2800多家企業(yè)參加企業(yè)商業(yè)展，按一年計意向成交金額735.2億美元，比上屆增長3.9%。五年來，進(jìn)博會質(zhì)量效益持續(xù)提升，成交大單屢屢達(dá)成，投資合作不斷深入，成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產(chǎn)品。
中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放匯合作之力、聚創(chuàng)新之勢。
落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，減少市場準(zhǔn)入限制；發(fā)布新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍；在全國增設(shè)29個國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，主動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口……中國的開放還在向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)，中國大市場引力也進(jìn)一步凸顯。
今年前三季度，全國實際使用外資金額達(dá)到10037.6億元人民幣，按可比口徑同比增長15.6%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資增長32.3%。巴斯夫（廣東）一體化基地項目、沈陽華晨寶馬第三工廠項目等重大外資項目陸續(xù)投入運(yùn)營。
與此同時，中國致力于推動各國各方共享深化國際合作機(jī)遇，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同培育全球發(fā)展新動能，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長王曉紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中國正在全面推進(jìn)高水平開放，以實際行動維護(hù)多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)國際合作，傳遞開放發(fā)展、互利共贏的理念，在深化合作中推進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
高水平對外開放開啟新征程
站在新的歷史起點，中國已經(jīng)在鋪展更加恢宏的開放發(fā)展畫卷。
黨的二十大報告提出，“堅定不移擴(kuò)大開放”。
“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”“優(yōu)化區(qū)域開放布局”“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”……一系列部署安排躍然紙上，為新時期中國推進(jìn)高水平對外開放指明了道路。
國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任趙辰昕在二十大新聞中心第一場記者招待會上表示，中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會變，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心也不會變。“未來中國開放的大門只會越開越大，中國發(fā)展將為地區(qū)和世界提供更多的機(jī)遇、注入強(qiáng)勁的動力。”
“中國開放發(fā)展的方向篤定不變。”莊芮說，從前景看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
莊芮表示，中國一如既往地堅持對外開放基本國策，從雙邊、區(qū)域、多邊等不同層次，積極推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，并不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出“中國貢獻(xiàn)”。
稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人11月16日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，截至11月10日，今年以來全國稅務(wù)系統(tǒng)合計辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.7萬億元，其中，留抵退稅合計達(dá)23097億元。各項稅費(fèi)支持政策積極作用不斷顯現(xiàn)，助力經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動能。
支持政策迅速落地
新的組合式稅費(fèi)支持政策出臺、大規(guī)模增值稅留抵退稅擴(kuò)圍到批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)、階段性減征部分乘用車車輛購置稅、實施制造業(yè)中小微企業(yè)延續(xù)緩繳部分稅費(fèi)、支持企業(yè)創(chuàng)新階段性減稅……今年以來，稅費(fèi)支持政策步步擴(kuò)圍、次次加力，積極作用持續(xù)顯現(xiàn)。
稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，截至11月10日，今年以來全國稅務(wù)系統(tǒng)合計辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.7萬億元。其中，已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達(dá)23097億元，超過去年全年退稅規(guī)模的3.5倍；新增減稅降費(fèi)7896億元；累計辦理緩稅緩費(fèi)6797億元。
“各項稅費(fèi)支持政策積極作用不斷顯現(xiàn)。”王道樹表示，一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)部門監(jiān)測的全國10萬戶重點稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降了5.3%，其中裝備制造業(yè)下降9.6%。二是助力經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，隨著系列稅費(fèi)支持政策迅速落地，二季度全國企業(yè)銷售收入同比增長1.1%，扭轉(zhuǎn)了前期下滑局面，三季度以來同比增長3.4%，呈現(xiàn)回穩(wěn)向好勢頭。三是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動能。1月1日至11月10日，全國企業(yè)采購設(shè)備投資同比增長4.9%，比上半年加快1個百分點，其中裝備制造業(yè)采購設(shè)備投資同比增長9.8%，發(fā)展動能進(jìn)一步增強(qiáng)。
留抵退稅量大面廣
大規(guī)模增值稅留抵退稅是今年新的組合式稅費(fèi)支持政策的“重頭戲”。截至11月10日，今年以來，留抵退稅合計已達(dá)23097億元。
稅務(wù)總局總審計師兼收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，分行業(yè)看，制造業(yè)退稅6176億元，占比26.7%，是受益最明顯的行業(yè)；交通運(yùn)輸業(yè)退稅3527億元，占比15.3%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)退稅1995億元，占比8.6%；批發(fā)和零售業(yè)退稅1753億元，占比7.6%；建筑業(yè)退稅1246億元，占比5.4%；科技服務(wù)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)和生態(tài)保護(hù)環(huán)境治理業(yè)退稅1196億元，占比5.2%。
分企業(yè)規(guī)模看，今年以來，已獲得留抵退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%，共享受退稅9178億元，金額占比39.7%；中型企業(yè)退稅5104億元，大型企業(yè)退稅8815億元，金額占比分別為22.1%、38.2%。
此外，制造業(yè)新增增值稅留抵退稅辦理速度進(jìn)一步加快。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人吳曉強(qiáng)介紹，在各方共同努力下，全國各省（區(qū)、市）和計劃單列市的制造業(yè)增量留抵退稅到賬平均時間均壓縮至2個工作日以內(nèi)，提速近80%。
“增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年以來，制造業(yè)退稅企業(yè)銷售收入同比增長8.8%，比無退稅企業(yè)高4.2個百分點，購進(jìn)金額同比增長11.7%，比無退稅企業(yè)高5.8個百分點。”吳曉強(qiáng)稱。
促進(jìn)汽車市場回暖企穩(wěn)
今年為支持汽車市場發(fā)展，黨中央、國務(wù)院及時決策，果斷延續(xù)了新能源汽車免征車購稅政策，及時出臺了減征部分乘用車車購稅政策。
王道樹表示，“延續(xù)性+階段性”優(yōu)惠搭配出臺，免稅政策和減征政策同向發(fā)力，對促進(jìn)汽車市場企穩(wěn)回暖，刺激國內(nèi)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。
從執(zhí)行情況看，王道樹介紹，新能源汽車免征車購稅政策效應(yīng)明顯。截至11月10日，今年以來累計免征新能源汽車車購稅686.2億元，同比增長101.2%。機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，截至11月10日，累計銷售新能源汽車448萬輛，同比增長78.1%。
減征部分乘用車車購稅政策執(zhí)行平穩(wěn)、成效比較明顯。王道樹稱，今年6月至11月10日，共為符合條件的乘用車減征車購稅397.5億元。機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年6月至10月，2.0升及以下排量乘用車銷量約652.3萬輛，與政策實施前的1月至5月相比，增長20.6%。